熱泵行業(yè)及煤改電【政策】匯總
發(fā)布時間:2016/10/10 信息來源：武漢中央空調(diào)精品超市
熱泵行業(yè)及煤改電【政策】匯總
1、國家發(fā)展改革委辦公廳2015年2月印發(fā)《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》：
在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)帷⑻柲�、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。
推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程。在供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中，鼓勵采用余熱回收、風(fēng)機水泵變頻、氣候補償?shù)燃夹g(shù)，推廣新型高效燃煤爐具。
2、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年2月印發(fā)《綠色工業(yè)建筑評價技術(shù)細則》：
工業(yè)建筑建筑規(guī)劃設(shè)計階段，可再生能源利用占暖通空調(diào)能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供應(yīng)的生活熱水不低于生活熱水總量的10%，分值0.6；空氣源熱泵供熱量占空調(diào)供熱量或生活熱水供熱量不低于30%，分值0.6.
在全面評價階段，可再生能源利用占暖通空調(diào)能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供應(yīng)的生活熱水不低于生活熱水總量的50%，分值0.8；空氣源熱泵供熱量占空調(diào)供熱量或生活熱水供熱量不低于30%，分值0.6。
3、國務(wù)院辦公廳2015年3月印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》：
在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。
選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。
4、國務(wù)院2015年4月印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》：
實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會資金投入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)�、淺層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運行管理體系。
5、北京市人民政府辦公廳于2015年5月發(fā)布《北京市進一步促進能源清潔高效安全發(fā)展的實施意見》：
加快發(fā)展地?zé)岷蜔岜霉┡�，推進深層地?zé)岷驮偕⒌芈窆�、余熱等熱泵系統(tǒng)的開發(fā)利用。
繼續(xù)加大燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造力度，全市清潔能源供熱比例超過90%，城六區(qū)基本實現(xiàn)清潔供熱。在遠郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)重點發(fā)展小型清潔供熱設(shè)施替代現(xiàn)有燃煤鍋爐，推廣應(yīng)用電采暖及太陽能、熱泵等清潔能源供暖。
6、2015年6月國家財政部印發(fā)《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》：
推進節(jié)能環(huán)保資金優(yōu)化整合。按照加快推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域資金按照節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境修復(fù)治理、生態(tài)恢復(fù)保護等六類進行統(tǒng)籌整合。
7、國家發(fā)展改革委于2015年7月發(fā)布《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（張家口市）：
積極推進風(fēng)電、太陽能、地?zé)峁┡痉俄椖拷ㄔO(shè)。到2020年，市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達1600萬平方米以上，到2030年達9000萬平方米以上。
打造低碳民居。奧運村、崇禮縣城、主要風(fēng)景區(qū)和周邊農(nóng)村采暖全部采用可再生能源。奧運村和縣城按照集中為主、分散為輔的方式，供暖主要采用太陽能、地?zé)岬葻嵩�，其他區(qū)域利用分布式太陽能方式供熱。
8、江蘇省人大常委會審議通過的《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》于2015年7月1日起實施：
提倡因地制宜、被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的技術(shù)路線，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、淺層地溫能等可再生能源。
住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時電價，鼓勵可再生能源應(yīng)用；采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費，鼓勵企業(yè)單位推廣可再生能源；地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目按照規(guī)定減征或者免征水資源費。使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮百分之二十。
9、《南京市淺層地溫能開發(fā)利用總體規(guī)劃（2014~2020年）》于2015年09月生效（南京市）：
《規(guī)劃》將南京市都市區(qū)劃分為重點開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和一般開發(fā)區(qū)，針對性地部署地埋管地源熱泵和地下水地源熱泵的開發(fā)利用工作。預(yù)期到2020年末，新增地埋管地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積約580萬平方米。
10、駐馬店發(fā)改委、住建局2015年10月發(fā)布《駐馬店市綠色建筑行動實施方案》（駐馬店市）：
大力推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，合理開發(fā)淺層地?zé)崮�。因地制宜開發(fā)利用淺層地?zé)崮苡糜诮ㄖ锏墓┡c制冷，資源條件適宜的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展可再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，科學(xué)利用城市中水發(fā)展污水源熱泵，逐步提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑中用能比例。
政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，引導(dǎo)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查，編制淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用專項規(guī)劃，估算不同適宜區(qū)淺層地?zé)崮芸衫昧�，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，實現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)，保障淺層地?zé)崮艿目沙掷m(xù)利用。
11、2015年11月住建部發(fā)布《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）（居住建筑）》：
嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)宜設(shè)置輔助熱源，輔助熱源不宜采用集中供暖方式；寒冷地區(qū)、夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)宜設(shè)置輔助冷源。
輔助熱源和冷源宜采用以下方式：嚴(yán)寒地區(qū)，當(dāng)分散供暖時，宜優(yōu)先采用燃氣供暖爐；當(dāng)集中供暖時，宜以地源熱泵、工業(yè)余熱或生物質(zhì)鍋爐為熱源，并采用低溫供暖方式。有峰谷電價的地區(qū)，可利用夜間低谷電蓄熱供暖。寒冷地區(qū)宜采用地源熱泵或空氣源熱泵。夏熱冬冷地區(qū)宜采用空氣源熱泵或地源熱泵。熱冬暖地區(qū)宜采用分體式空調(diào)。
12、2015年12月安徽省住建廳聯(lián)合多部門對外發(fā)布了《推進淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)�；瘧�(yīng)用實施方案》：
2015~2016年，安徽省將新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積400萬平方米；2017年~2018年是整體提升階段，將新增應(yīng)用面積600萬平方米；2019年~2020年將實現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，新增應(yīng)用面積1000萬平方米。
政府投資的公共建筑將率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)進行供暖制冷。單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地源熱泵系統(tǒng)（淺層地?zé)崮軕?yīng)用條件不適宜的工程除外）。引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。
既有國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公益性建筑以及大型公共建筑，優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)進行空調(diào)節(jié)能改造。具備條件的地區(qū)在舊城改造、既有建筑節(jié)能改造工程中，同步推廣應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵集中供熱效率低的既有居住建筑，采用地源熱泵系統(tǒng)進行節(jié)能改造。
13、《水源熱泵系統(tǒng)經(jīng)濟運行》將于2015年12月1日實施
2015年5月15日，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布GB/T31512-2015《水源熱泵系統(tǒng)經(jīng)濟運行》國家標(biāo)準(zhǔn)。這項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會合理用電分技術(shù)委員會組織制定，將于2015年12月1日起實施。
各地煤改電、煤改氣政策
1、北京：郊區(qū)縣燃煤鍋爐補助標(biāo)準(zhǔn)增加到每蒸噸13萬元
為鼓勵燃煤鍋爐清潔能源改造，北京市財政局、市環(huán)保局提高了補助標(biāo)準(zhǔn)。2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規(guī)定，20蒸噸以下燃煤鍋爐每蒸噸補助5.5萬元、20蒸噸以上的補助10萬元，在此基礎(chǔ)上，2014年進一步加大了力度，將郊區(qū)縣燃煤鍋爐補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一增加到每蒸噸13萬元。另一方面，市發(fā)展改革委出臺《關(guān)于調(diào)整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產(chǎn)投資政策的通知》(京發(fā)改〔2014〕1576號)，擴大了燃煤鍋爐清潔能源改造固定資產(chǎn)支持范圍，對20蒸噸以上燃煤鍋爐按照原規(guī)模改造工程建設(shè)投資30%比例安排補助資金。這些政策措施，有力推進了燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)的落實。
“煤改電”補貼城鄉(xiāng)統(tǒng)一供熱季低谷時段每度電只需1毛錢
從2015年開始，“煤改電”補貼政策將擴大到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的煤改電也將享受與城區(qū)一樣的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣兩級財政各補貼0.1元/千瓦時，這樣，農(nóng)村“煤改電”居民冬季夜間用電的電價也將是0.1元/千瓦時。
此外，農(nóng)村地區(qū)的峰谷電價優(yōu)惠時段也將統(tǒng)一。農(nóng)村“煤改電”用戶享受谷段電價優(yōu)惠的時間與城區(qū)“煤改電”用戶相統(tǒng)一，即谷段由現(xiàn)在的22:00至次日6:00調(diào)整為21:00至次日6:00。
2、河北：保定市對中心城區(qū)供暖煤改電進行補助
為確保2015年保定中心城區(qū)分散燃煤鍋爐改造任務(wù)順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作》的要求，決定對中心城區(qū)供暖煤改電進行資金補助。
中心城區(qū)公共建筑分散燃煤鍋爐、生產(chǎn)經(jīng)營性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐（含中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村集中供熱分散燃煤鍋爐），按標(biāo)準(zhǔn)要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據(jù)，以13萬元／噸（不足1噸的按1噸計算）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補助，用于鍋爐拆除單位購買低谷蓄熱式電鍋爐。
中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予電力企業(yè)電網(wǎng)改造資金補助，用于線路改造、分表計量等工作。
3、邢臺：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元
為推廣使用天然氣，河北將設(shè)立天然氣利用專項基金，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼和政策支持。
根據(jù)《邢臺市城區(qū)原煤散燒治理實施方案》，按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元。
4、邯鄲：燃煤用戶購買燃氣壁掛爐補貼3000元
邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復(fù)，為進一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)燃煤用戶實施“煤改氣”工程。按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元，其中300元由區(qū)(縣)財政承擔(dān);燃氣管網(wǎng)初裝費(2600元)、灶具、暖氣片等費用由用戶承擔(dān)。對于低保用戶，由區(qū)(縣)政府負責(zé)，在以上補貼政策的基礎(chǔ)上，再予以照顧。
5、山東省物價局：電采暖用戶享受電價優(yōu)惠政策
山東省物價局規(guī)定，電采暖客戶享有一定電價優(yōu)惠政策，采暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續(xù)執(zhí)行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優(yōu)惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。
6、青島：天然氣供熱可享受財政補貼
日前青島市城市管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策〉實施細則》正式實施。在建設(shè)投資補助方面，新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發(fā)電裝機容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補貼;分布式能源項目投產(chǎn)運行兩年后，將進行年平均能源綜合利用效率評定，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。同時，鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施。項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施，按核定儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財政資金給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。
7、滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財政補貼
滕州市為實現(xiàn)燃煤鍋爐改造工作的順利推進，出臺了一系列補貼政策和獎勵辦法：對2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后按5萬元/蒸噸給予獎補;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后，按3萬元/蒸噸給予獎補;2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區(qū)內(nèi)40t/h以下燃煤鍋爐;對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。
8、棗莊：以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造
棗莊市財政以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業(yè)單位，按15萬元/蒸噸給予補助。對各區(qū)(市)、高新區(qū)按5萬元/蒸噸給予獎補。自2015年1月1日起，對各區(qū)(市)、高新區(qū)完成改造并經(jīng)過驗收的燃煤鍋爐，按3萬元/蒸噸進行獎補。2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區(qū)40t/h以下燃煤鍋爐。對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。
9、浙江：金華市區(qū)啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助
《金華市區(qū)高污染燃料鍋爐整治實施方案》明確，將采用集中供熱或?qū)嵤┨烊粴�、電等清潔能源改造方式，�?/FONT>2016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據(jù)淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業(yè)提前實施淘汰改造。該實施方案規(guī)定，實行差別化的政策措施，獎懲結(jié)合，鼓勵企業(yè)提前完成整治。
對已經(jīng)停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助；
2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸；
2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸；0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算；導(dǎo)熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。
10、溫州：根據(jù)燃煤鍋爐大小給予一次性補貼
溫州市政府根據(jù)“煤改氣”企業(yè)燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業(yè)在“煤改氣”工程所投入的設(shè)計費、改造費和設(shè)備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標(biāo)準(zhǔn)，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。節(jié)能技術(shù)設(shè)備財政補貼按節(jié)能技術(shù)裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。
對符合進行改造的燃煤鍋爐企業(yè)，溫州市燃氣有限公司應(yīng)按該企業(yè)紅線內(nèi)因敷設(shè)地下管網(wǎng)而產(chǎn)生的建設(shè)費用給予10%的減免。
對以煤炭為主要能源的企業(yè)，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠額度原則上不超過企業(yè)因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優(yōu)惠期限為5年。
業(yè)提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。
11、廣東：肇慶建筑陶瓷企業(yè)改用天然氣每條生產(chǎn)線獎勵50萬元
廣東省肇慶市日前出臺《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)改用天然氣財政補助實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，在企業(yè)改用天然氣后，對每一條生產(chǎn)線一次性獎勵50萬元人民幣。
目前，肇慶市65家陶瓷企業(yè)的268條生產(chǎn)線中，已有9家企業(yè)12條生產(chǎn)線使用天然氣，13條生產(chǎn)線正在改造，37條生產(chǎn)線已簽訂改造協(xié)議，而對未改用天然氣的81條生產(chǎn)線實施了停產(chǎn)。
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